霍林郭勒市：一座现代能源工业城市的转型之路

        霍林郭勒市是上世纪80年代中期伴随着改革开放的步伐，逐步形成、发展、繁荣起来的一座现代能源工业城市。经过改革开放40年的创新探索和创业实践，从单纯的“挖煤卖煤”到实施“煤从空中走”战略，再到推动“煤电用”一体化发展，霍林郭勒在煤炭就地转化、电力多元消纳、原铝精深加工、资源循环利用、科技研发创新、生态环境治理、民生社会事业发展等方面持续发力，“一煤独大”的产业格局逐步向多元发展、多极支撑的“煤电网铝加”循环经济产业体系转型升级。霍林郭勒市正在成为一座发展特色鲜明、产业基础稳固、生态环境良好、社会文明和谐、人民生活富足的现代能源工业城市。

　　2017年，全市地区生产总值完成193亿元，一般公共预算收入完成15.39亿元，全社会固定资产投资234.16亿元，社会消费品零售总额42.02亿元，居民人均可支配收入达到40681元。晋级全国中小城市科学发展百强第75位、最具投资潜力中小城市百强第38位，全国县级城市全面小康指数百强第10位；在国务院确定的262个资源型城市中，被列为31个成长型城市之一；成为国家首批循环经济示范县(市)和国家产城融合示范区创建地区；创成国家新型工业化产业示范基地。

　　霍林郭勒是先建矿、后建市，因煤而建、缘煤而兴。在当时能源相对匮乏的历史时期，形成的最初产业业态就是“挖煤卖煤”“一煤独大”。由于霍林河煤田所产原煤热值较低(平均热值在3150大卡左右)，开采中伴生约20%的热值在2500大卡以下的劣质褐煤和煤矸石，外运不经济，堆积易自燃且污染环境，所以在1998年对产业发展进行了一次重大改革，确立了试点发展煤电铝联营产业；1999年开始国企改革，企业办社会部分逐步剥离，资产重组起步，市矿分治逐渐过渡到市矿融合。2004年，作为全国煤电就地转化实现“煤从空中走”示范项目的霍林河坑口电厂开工建设。同年，霍煤鸿骏铝电公司20万吨电解铝项目正式投产，霍林郭勒的煤电铝产业正式破题起步。随着煤电铝产业的不断发展壮大，有力支撑了地区经济增长，但霍林郭勒没有放慢改革的脚步，特别是党的十八大以来，该市围绕推动产业高质量、绿色化、循环式发展，不断探索实践、先行先试，积极致力于提高供给侧对需求侧的灵活性和适应性，推动产业转型升级、延伸拓展和迈向中高端，走出了一条“利用低热值褐煤发电、打造低电价优势——构建(风光火)多能互补、(网电与自备电)多点支撑、(蒙东网、蒙西网与蒙东能源微网)多网运行、(外送与就地铝冶炼)多元消纳电力格局——以铝水直供加工高端铝材产品——废弃资源循环再利用”的“煤电网铝加”循环经济产业创新路子。这一做法被内蒙古自治区政府命名为“霍林河模式”，霍林河地区也被中国有色金属工业协会评价为最适合发展煤电铝产业的地区。目前，已形成煤炭产能3325万吨、70%实现就地转化；形成电力装机508.75万千瓦，年发电量220亿度，年用电量195亿度，电力就地消纳率88%；原铝(合规)产能达到196.3万吨、建成135万吨；铝新材料和铝深加工产能128万吨；伴随“煤电网铝加”产业的发展，形成了一批粉煤灰、脱硫石膏等工业固废资源转化企业。全市产业发展对煤炭的依赖度由68%下降到15%，开创了资源型地区转型发展新格局。

　　四十年的探索，历尽艰辛，充满曲折；四十年的奋斗，如火如荼，可歌可泣；四十年的成就，精彩纷呈，绚丽夺目。实践永无止境，创新永无止境。新的历史时期，霍林郭勒市正坚持高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续开创霍林郭勒改革发展的新局面。(姜雪婷)