包头市：开源节流书写节水发展新篇章

作为一个依水而生的城市，包头与水的故事源远流长。这里地处黄河“几”字弯，河湖众多，2017年就已经形成“南北贯通、东西互济”城乡水网格局，滨水之城——包头，潋滟而生。

如何做好“水”文章？包头给出了答案。2021年，包头市成功跨入“国家节水型城市”行列。近几年，市水务局在自治区率先推行用水权改革，制定三年行动方案，农业节水权向工业转让工作通过黄委会水量核验，成功入选国家典型地区再生水利用配置试点城市、国家公共供水管网漏损治理重点城市，为北方典型缺水地区再生水优化配置和水质深度升级提供了有效经验。

节水奖补助推农业节水

走进九原区三湖河灌口，技术人员正在对5个村的村长科普农业用水奖励办法以及节水知识培训，以点带面进行节水知识普及。

“我们村一共700多亩地，过去是黄河水大水漫灌，灌溉过于粗放，产生不必要的水资源浪费。现在学习节水奖补的具体办法，可以让农户在省钱的基础上获得更多收益，对我们农民来说是好事，我回去后打算号召村里农户安装滴灌带，争取今年就能获得奖励。”村长曾文礼说。

如今农业用水灌溉已然迈入科技时代，一台电脑便可以解决农业灌溉用时的精准测量。据工作灌区调查摸底服务单位负责人王建介绍，前期已经根据国土三调图纸、遥感卫星图对九原区12个行政村，53个自然村，10.5万亩面积的灌渠分布、走向、尺寸、面积、农作物种类等基础数据进行详细摸排。“我们将这些基础数据进行整理、上图、汇总，根据内蒙古的行业用水指标对亩均灌溉定额进行计算，保证作物成活的情况下进行水量定量工作，方便后续灌渠管理单位进行定量管理以及节水奖补的数据支持。预计3月底完成数据的汇总、上图以及水量分配。”王建说。

据了解，九原区三湖河灌区涉及灌溉面积13.5万亩，有效灌溉面积10.5万亩。目前所有的干支渠已完成衬砌工作。通过2022年实施的三湖河灌区节水配套改造工程，在100余条斗渠上设置斗口计量和远程设施实现精准计量定额管理，实现对水资源的刚性利用约束和奖励。

“包头市自2016年开展农业水价综合改革，多方面解决农业用水灌溉的计量问题。在井灌区主要实行以电折水计量，2021年投资700万元开展了机电井‘以电折水’系数测定工作，共调查灌溉机电井16527眼，对其中2064眼机电井进行了以电折水的现场抽水试验，全面实现机电井‘一井一系数’目标。在黄灌区通过安装计量设施以及加强灌区的管理来实现以村为单位的用水计量，组织各个旗县区制定了超定额累计加价制度，用水的总量控制和定额管理制度精准补贴和节水奖励制度。”市水务局水利水保科副科长黄俊峰说。

这是一场自上而下完备的节水改革。先后出台《农业灌溉总量控制与定额管理制度》《精准补贴与节水奖励办法》等一系列节水法规制度。今年全市将投入资金1238万元开展节水奖补工作，重点在土右旗和九原区的黄灌区开展，在井灌区主要是选择通过试点来推进。

以电折水实现用水计量

“现在，农业上的用水问题解决了，以后水量、水费的核算也会更精准。”3月16日，九原区井灌区用水户代表贺帅指着电表说。用水权改革启动以来，我市积极探索“以电折水”模式，规范了农业用水计量管理，破解了精准计水难题。

创在当下，用在平时，群众是节水奖补中的重要力量。为此，我市不断创新宣传方式，建立以村为单位的节水培训宣传队伍，形成人人参与节水奖补的创建工作。同时充分利用互联网、大数据管理平台实时监测，提高群众节水意识，节水效果明显。

技术人员正在实时查看农业水价管理平台的数据参数跳动，从而更好检测农户用水量的具体情况。“在这个平台上可以很清楚直观地看到每个农户在抽水过程中使用的电量情况。以九原区麻池镇农户贺帅为例，用水开始时间00:55，结束时间01:18，共计用电量7.28度，折算成水量19.44立方米。”农业水价改革管理平台技术人员张喜介绍说。

据了解“以电折水”是通过研究耗电量与取水量之间的关系，分析水电折算系数，进而推求取水量，关联出较为准确的“水—电”档案。

长期以来，农业用水存在直接计量投入大、管理难等问题。2020年以来，市水务局在九原区、土右旗、达茂旗开展以电折水计量先行先试，选择了2000多眼典型灌溉井进行了抽水试验，科学测算出用电量与用水量的关系，借助线上管理平台实现以电折水计量。

截至目前，包头全市16527眼农业灌溉机电井全部完成了地理位置、井深、水泵型号、电表编号等情况的摸底调查，建成了农业水价综合改革信息平台，安装智能水表411块、智能电表1029块，累计投资达1149万元。我市145万亩井灌区全部实现以电折水计量，以电折水工作走在全区前列，多次受到自治区水利厅表扬。

三月春风来，黄河冰面消融，三五成群的天鹅来到黄河水面嬉戏。水面波光粼粼，风光旖旎画卷已然展现。未来，包头市将进一步巩固提升国家节水型城市建设成果，继续在“节”上下功夫，在“水”上做文章。