锡林郭勒乌拉盖管理区高质量推进生态文明建设综述

广袤草原，满目葱茏；浩渺九曲，水清岸绿。盛夏时节，乌拉盖草原苍翠欲滴，生机勃发，舒展出一幅辽阔壮美的生态画卷。

固绿水青山之本，筑绿色发展之基。近年来，乌拉盖管理区始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，立足自然资源禀赋和生态环境优势，以生态文明建设为引领，坚持绿色发展，持续打通“两山”理论转化通道，走出了一条独具特色的生态保护和高质量发展新路子。

优化顶层设计　绿色发展理念深入人心

党的十八大以来，乌拉盖管理区加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，绿色发展成效明显，生态环境质量持续改善，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。

坚持生态优先、绿色发展理念，将50%以上的土地面积划入生态保护红线制度管理，深谋发展布局，以“两山”理念引领精耕每寸土地，并贯彻到经济建设、社会发展的各个方面，推进发展规划向“生态”聚焦。以推进“多规合一”工作，组织开展编制土地利用、水土保持、旅游发展等专项规划，力求每个环节都融入“生态”元素、每寸土地都植入“生态”基因、每个领域都体现“生态”理念，形成全面覆盖、较为完善的规划体系。

成立由管委会主任为组长，分管领导为副组长，19个成员单位组成的“两山”创建工作领导小组，持续推进各项工作。近三年来累计投入生态环保资金7.1亿元，经统计，2021年生态环保资金投入占GDP比重达6.8%。制定了《乌拉盖管理区禁牧休牧制度》《乌拉盖管理区党工委、管委会及各有关部门生态环境保护职责清单》《乌拉盖管理区领导干部生态环境损害责任追究办法》等政策办法，不断提升生态文明建设工作在党政实绩考核中的权重，2021年生态文明建设工作在党政实绩考核比例达21.5%。

厚植生态底色　绿色发展画卷徐徐铺展

“我们主要目标就是立足乌拉盖管理区的自然禀赋，搭建‘政、产、学、研、用’合作平台，提升当地生态保护修复与现代草牧业发展水平。”蒙草生态环境（集团）股份有限公司研发中心草原生态系统研究院研发人员胡努斯吐表示。近年来，研究院积极推进乌拉盖管理区退化草地、盐渍化草地、沙化草地治理，加强草原生态牧场标准化示范区建设，顺利完成了生态牧场合理放牧、科学饲喂、智能设备应用等多项示范任务。

科学治理“对症下药”，“风吹草低见牛羊”胜景在乌拉盖草原随处可见。乌拉盖管理区通过与内蒙古蒙草公司、中国农业大学、农科院草原所等企业、高校、科研院所联合攻关，对乌拉盖草原退化成因进行科学诊断，针对沙地风蚀、狼毒型退化、严重盐碱化等突出问题，分别采取不同措施“对症下药“，并大力实施退耕还林、退牧还草、围封转移、草畜平衡管理等综合性治理措施，境内退化、沙化、盐碱化草地治理率得到显著提升，2021年管理区林草覆盖率达到87%，先后入选国家草原自然公园首批试点和国家第一批“红色草原”名单。

同时，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好“水”“大气”“土壤”污染防治攻坚战，不断加大建筑施工扬尘治理力度，巩固提升秸秆禁烧、燃煤锅炉整治成果，推进城乡清洁取暖，2021年环境空气质量优良率达97.47%，达到国家空气质量一级标准，生态环境质量显著提升。高标准完成污水处理厂提标改造项目，加强饮用水源地规范化建设，积极开展入河排污口排查整治工作，生活污水集中处理率达90.8%，集中式饮用水水源达标率100%，乌拉盖奴乃庙水文站国控断面水质稳定达到国家管控目标。

强化产业支撑　绿色富民之路越走越宽

乌拉盖管理区以“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”为主线，依托丰富的生态资源优势和深厚的文化底蕴，在创新保护原生态基础上，大力发展现代生态农牧业和全域旅游业，努力打好生态牌，不断探索“两山”转化路径，在“生态+”发展方面积累了丰富经验，实现了美丽与发展双赢。

“这牛生长速度快，屠宰率、净肉率高，繁殖性能好，抗逆性强，适应面广，经济效益高……”王金强是乌拉盖草原上家喻户晓的华西牛养殖户，家里有100多头母牛，年纯收入100多万元。一年到头，前来找他咨询购牛的客商、养殖户络绎不绝，2021年，黑龙江一家种公牛站以每头3.5万元的价格买走他家12头公牛犊，母牛犊均价超过2万元。

近年来，乌拉盖管理区通过积极探索传统产业绿色高质量发展的“生态经济”模式，牧民实实在在享受到科技发展和品牌引领带来的红利。据统计，生态牧场标准化示范区农牧户年度人均纯收入是非示范区的2倍；华西牛带动养牛户人均纯收入达8.6万元，较2016年增加5.6万元。与此同时，围绕发展壮大现代肉牛产业，推行“企业+合作社+农牧民”模式，发挥龙头企业和专家团队引领作用，成功打造王金强、白铁柱、张慧君等数十户乡土“牛”人，辐射带动周边牧户走上科学养殖道路。

此外，乌拉盖管理区依托纯美草原资源、兵团文化底蕴、影视文化影响力，以“生态+旅游+文化”为引领，大力发展原生态草原游、牧户游、文化游，积极探索将生态效益转化为经济效益、生态优势转化为发展优势。数据显示，乌拉盖旅游景区直接就业人员1000余人，人均月增收1500元，旅游衍生的餐饮休闲服务业安排劳动就业人员1000余人，通过草原穿越、民俗体验、生态观光等形式增收致富的农牧民约3000余人；旅游业带动传统服务业提档升级，城乡居民人均从旅游业中增收2400多元。2021年，乌拉盖管理区居民人均生态产品产值占比76.1%，生态旅游收入占服务业总产值比重达15.8%，较上年均有稳定提升，初步探索形成了“守绿换金”“添绿增金”“点绿成金”“绿色资本”的转化途径。

展望未来，乌拉盖管理区将持续探索生态价值转化机制路径，致力建设更加完善的生态制度、更加稳定的生态环境、更加绿色的生态经济、更加安全的生态空间、更加优质的生态产品和更加丰富的生态文化，继续厚植绿水青山的生态颜值，提升金山银山的生态价值，推动生态文明建设迈上新台阶。