内蒙古大兴安岭林区把绿水青山转化为金山银山

内蒙古大兴安岭林区积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以实现林区美、产业兴、职工富为根本目标，以生态产业化、产业生态化为基本路径，在把“绿水青山转化为金山银山”的探索与实践中，积累了新经验、迈出了新步伐。

积极推进绿色生态产业 在转化过程中取得新成效

内蒙古大兴安岭林区在探索实践“绿水青山就是金山银山”的转化中坚持生态优先，保持战略定力，把保护好生态作为政治责任，深入实施天然林保护、森林质量精准提升、湿地和野生动植物保护等工程，提升生态系统稳定性和可持续性，让大兴安岭这个水库、碳库发挥更大生态效应；注重培育能够实现生态产品价值增值的企业，为食用菌培植、中草药种植、特色养殖业、“冷极村”民宿等项目积极创造条件，推动职工群众实现增收致富；坚持体制改革，引导“两山”转化，着力构建政策制度体系，探索完善重大决策评估等配套制度，推进商业竞争类企业混合所有制改革，建立中层领导人员中长期激励政策，与农业银行、内蒙古航旅集团等签订战略合作协议，为“两山”转化提供金融等方面的保障；坚持党建引领，从加大人才选拔力度、对标对表先进经验、创新工作思路等方面将党建融入生态建设实践中，为引领职工群众积极投身林区绿色高质量发展提供了有力保证。

2021年，林区林业系统产业总产值实现69.2亿元，较上年总产值增加0.7亿元，同比增长0.9%；聚焦生态旅游，创造美丽经济，以“全域大旅游”为目标，融入全国全区生态旅游布局，已建成自然保护区、森林公园、湿地公园34处、180.73万公顷，打造了1个5A级景区、3个4A级景区、多个3A级景区；旅游业与休闲服务业完成6900万元；接待游客75万人次。2014年开始林业碳汇项目试点，2021年初注册成立了碳汇公司，目前累计实现碳汇交易额3400多万元。

抓住关键问题 补齐短板弱项

内蒙古大兴安岭林区在“两山”转化过程中取得明显成效，但也存在一些制约性问题。首先，生态资源价值转化效果有待提高，林区的生态环境和资源优势还未很好地转化为经济发展可直接利用的资本，在区域内部难以形成生态产品价值市场实现的条件。其次，生态产业化水平有待提升，林下产品加工企业少且普遍规模小，产业集聚度不高，产业发展总体上还处在低端原材料粗加工水平。同时，资金保障和科技支撑面临挑战，产业项目筹资、融资能力差，企业在产业经营中缺乏流动资金。高档功能性产品研发与生产滞后，优质林产品供给不足。另外，基础设施建设薄弱，以道路、通信为重点的林业基础设施建设水平低下。最后，专业技术人才储备不足，职工队伍存在年龄老化、学历较低、知识更新缓慢、创新能力不足、技术人才储备不够等问题，不能很好地适应生态产业发展对人才结构和质量的需求。

为有效解决发展难题，内蒙古大兴安岭林区着力挖掘资源优势，提高资源价值转化效果。制定科学的中长期产业发展规划，对林区产业发展布局进行精准定位，明确产业发展的主攻方向和主要产品，提高投资的精准度和回报率，把资金和资源用在“刀刃上”。探索推进以林下产品、旅游、碳汇科技等专业公司为龙头、以“公司+基地+职工”的经营模式，建立利益联结机制。把森林旅游业作为支柱产业，推动“旅游+”和“+旅游”，推进旅游与科技、教育、体育等领域相融合，打造大兴安岭地标性生态旅游目的地。科学培育林下经济，探索利用退耕还林地块间作方式，发展经济林和中草药等林下种植业。做大做强碳汇产业，加强“一库三平台”建设，注重开发VCS碳汇产品，实施森林经营项目储备，打造全国最大的国有林碳汇储备基地。推进特色品牌建设，加大“冷极”“诺敏山”“蒙汉王”等品牌培育，形成大兴安岭优质绿色特色品牌。推进“互联网+”与产品产销高度融合，加大生态产品宣传推介，提升市场认可度、信誉度。

不断探索建立体现市场供需关系的生态产品价格形成机制，探索制定生态产品价值核算技术规范，推进生态产品价值核算标准化。健全生态产品经营开发机制，拓展线上销售渠道。健全生态产品保护补偿机制，实现部分生态产品和生态系统服务的价值。加快补齐道路交通、通用航空、信息通信等基础设施短板，打通“岭上大通道”。探索市场化引才机制，制定相应的优惠政策和落地措施。注重在实践中培养锻炼人才，加大本土人才培养力度，探索“揭榜挂帅”机制。加强重点实验室、博士工作站等平台建设，加强与科技管理部门、高等院校、科研院所对接，开展生态保护修复、生物质能源等重大科技攻关，推动产学研深度融合。

在全面建设社会主义现代化新征程上，内蒙古大兴安岭林区将坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，持续推动“两山”转化，为建设亮丽内蒙古、建设美丽中国作出更大贡献。