一产重塑赋能鄂尔多斯乡村全面振兴

2022年，鄂尔多斯市深入学习贯彻党的精神，紧扣建设国家重要农畜产品生产基地战略定位，聚焦“扩大数量、提高质量、增加产量”，扭住“良田、良种、良企、良策、良才”五个关键，高站位谋划推进，启动一产重塑三年行动，农林牧渔总产值311.2亿元，增长6.8%，高于全国、全区平均增速；牧业比重由36.7%提至40.4%；农牧民人均可支配收入达到25234元，位居全区第二，增长7%。“三农三牧”保持稳中向好发展态势。一产重塑正从“迅速起势”向“局部聚势”“整体成势”迈进。

守底线夯实重塑基础

夯实稳产保供基础。制定印发一产重塑三年行动、建设国家重要农畜产品生产基地、构筑世界级羊绒产业等重点方案，出台奶业振兴20条、肉牛产业10条、瓜果蔬菜和小杂粮产业15条等扶持政策，“两带三区”产业格局持续优化。“粮仓”更加殷实。粮食产量42.1亿斤，增产1.9亿斤，高于全区平均增速。“菜篮”稳定充裕。蔬菜种植20.48万亩，产量56.7万吨，增产13.8万吨。“肉库”更加丰盈。年度牲畜存栏1273万头（只），出栏686.1万头（只）；肉类产量21.2万吨，增幅10.6% 。“奶罐”不断充实。奶牛存栏11.4万头，增长3.6%；奶类产量41.9万吨，增幅19%。“绒都”加速崛起。绒山羊存栏655万只，绒山羊产业入围国家优势特色产业集群，羊绒制品产量突破千万件，荣膺“中国绒都”称号，成为全国绒山羊存栏与绒产量第一地级市、全球最大优质羊绒主产区和羊绒制品生产加工基地。

强化基础设施支撑。新建和提升改造高标准农田16.6万亩，建成农产品冷藏保鲜设施35个，新增仓储能力1.2万吨。新建大型养殖场16处、提标改造养殖场969个、改造中小牧场22处。全域推行“防疫·诊疗+”政府购买兽医社会化服务模式，推动创建自治区动物疫病防控综合改革示范区，率先建立覆盖全域的病死畜禽无害化处理体系。我市在动物疫病防控领域的积极探索和示范引领，受到自治区党委农牧办来信表扬。在全区率先制定实施《鄂尔多斯市“四水四定”方案》和《鄂尔多斯市深度节水控水工作方案》，制定印发《鄂尔多斯市气象事业高质量发展指导意见》。

坚决守住不发生规模性返贫底线。全部落实监测对象“一对一”帮扶措施。巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续扩大消费帮扶覆盖面，累计与299家驻地企业签订长期合作协议，协议总金额28亿余元。

“五聚焦”助力发展增效

聚焦产业振兴。扶持合作社、家庭农牧场等经营主体127个，新评定市级示范合作社84家、家庭农牧场64个，新培育市级农牧业龙头企业32家，农畜产品加工转化率70%，紧密型农企利益联结比率65%以上。3个村镇获评全国“一村一品”和中国美丽休闲乡村示范村镇，5个村镇获评全国乡村旅游重点镇（村）和自治区乡村旅游重点村。新建4个市级产业园、5个产业强镇、25个“一村一品”示范村和3个特色产业基地。建成全国绿色食品原料标准化生产基地54.5万亩，获批全国名特优新农产品13个、绿色食品34个，2个项目被列入国家地理标志农产品保护工程。成功打造“鄂托克前旗羊肉”等一批旗级公用品牌。

聚焦项目建设。实施500万元以上重点项目63个，总投资172亿元，已完成31亿元。促成18个招商引资项目签约落地，蒙泰、乌兰等一大批能源企业投资农牧领域。

聚焦生态保护。严格落实禁牧、休牧、草畜平衡制度，有效利用矿区复垦区等劣质地建设优质饲草料基地。全面加强农业面源污染防治，废旧地膜当季回收率83.2%，秸秆综合利用率88.6%，畜禽粪污综合利用率稳定在92%以上，规模化养殖场粪污处理设备配套率100%。完成林业生态建设141.08万亩、草原建设264.74万亩，均超额完成年度任务。建设乡村绿化美化示范村62个，新增乡村生态绿量2.27万亩。全年投资3.07亿元实施十大孔兑综合治理项目，实施黄河险工险段抢险21处，完成流域水土保持综合治理119平方公里。

聚焦乡村建设。实施户厕改造4228个，建设农村牧区公厕144座，建制镇累计建成污水处理设施33处，农牧区生活垃圾收运处置率100%。实施农牧区公路新改建项目300公里、路网建设向乡村延伸工程437公里、农村公路管理养护261公里。实施农牧区供水保障工程33处，巩固提升3.5万农牧民供水保障水平。推进国家数字乡村试点建设，鄂前旗作为内蒙古唯一典型案例纳入《国家数字乡村建设指南1.0》。农牧区宽带、基本医疗服务、快递进村、苏木乡镇基层供销社基本达到全覆盖，家庭医生重点人群签约服务覆盖率90%，率先在全区落实乡村医生养老补助政策。

聚焦乡村治理。开展乡村治理体系建设国家级试点旗、示范村镇建设，推广“四权四制三把关”等典型。在735个嘎查村推广运用积分制、清单制，健全基层治理网格化体系。创新推行党员联系服务群众“六个一”机制，全市1.8万余名农村牧区党员联系服务14.5万户群众，解决实际困难6.1万余件。苏木乡镇心理健康服务场所覆盖率100%，累计建成28户全区农牧区示范文化户。

激活力强化“三大保障”

稳妥推进农牧区改革。实施土地“三权”分置改革，投入运行5个旗级土地经营权流转交易平台，完成土地流转150万亩。启动“三变”改革试点，发展村级集体经济，促进农牧民增收。推进实施农业水价综合改革43万亩。

强化财政支持和金融保障。集中财力优先保障农林水支出，投入乡村振兴相关资金23.9亿元。制定调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的具体措施，市本级及各旗区2022年土地出让收入用于农牧业农牧区比例均达到7%以上。金融扶持产业振兴项目829个，放贷12.2亿元、撬动社会资本投资24亿元、下达贴息资金2649万元。

强化组织保障和科技人才支持。开展嘎查村级党组织“星级”管理工作，所有嘎查村均达到“十星级”党组织标准。普查农牧业种质资源，收集保存210份以上。打造“看禾选种”平台9个，建成农作物良种繁育基地1.4万亩。建立阿尔巴斯绒山羊院士工作站，挂牌“鄂尔多斯羊绒研究院”，试验群绒山羊繁殖率170%，建设核心育种场2个。选派千名农技专家打造试验示范点177个，支持科技示范基地建设41个。发放农机购置补贴7815万元，农作物耕种收综合机械化率87%，完成农机生产托管作业面积25万亩。

2023年，全市农牧系统将锚定“三个四”目标任务，加快推进一产重塑，奋力建设农牧业强市，接续推进乡村全面振兴，为加快建设农业强国贡献鄂尔多斯力量！